健康优先的逻辑与治理

《 健康中国2030 规划纲要》对健康优先所做的简明扼要的表述，为系统阐释健康优先的科学内涵提供了重要线索和参照。除了蕴含的基本价值判断和方向引领功能外，健康优先还应具有明确的实践意涵和鲜明的工具属性。秉持合规律性与合目的性有机统一的原则，遵循人力资本的实践进路，从历史时空和战略视野中可以梳理我国健康优先的演进脉络和政策语境，而面向新时代卫生健康领域的主要矛盾，贯通目标设定、政策融入、绩效评价等管理流程，并变换宏观、中观、微观各级行为主体，则可以系统而全面地呈现健康优先的丰富内涵。健康优先既有在顶层设计层面着眼于改善和提升人力资本存量的方略引领考量，也有优先设置健康目标导向、力求实现将健康融入所有政策的中国化、进行有利于健康的绩效评价等具体流程管理中的战术策略意义，还有不同视野下主

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袁廿一 /2021-11-01 /群言出版社

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