社会救助是社会保障中的重要问题，建立城乡社会救助体系也成为我国社会发展的重要内容和主要标志。到2004年我国上海、浙江、江西等14个省份，建立了以**生活保障、灾民救助和五保供养制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助体系。2005年全国以建立城乡社会救助体系为重点，完成中央和地方两个层面各项救助制度的建立、完善、配套和衔接，90％的省份、70％的县（市）初步建立起城乡社会救助体系；同时健全覆盖全国县（市）街道和社区的社会捐助接受站点。
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